از ماه آینده پرداخت حقوق کارکنان شرکتی به صورت مستقیم و متمرکز انجام خواهد شد

به نقل از خبرنگار مهر، علاءالدین رفیع‌زاده، رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور، در مراسم بیست و یکمین جشنواره شهید رجایی که صبح امروز (شنبه) برگزار شد، ضمن گرامیداشت هفته دولت و تبریک روز کارمند، تأکید کرد که هدف از نامگذاری این ایام به فرهنگ‌سازی خدمت به مردم مرتبط است و به تفاوتی بنیادین در رویکرد جشنواره امسال نسبت به دوره‌های قبلی اشاره کرد.

او در اشاره به فضای جنگی حاکم بر کشور، اظهار داشت: در سال‌های گذشته، ارزیابی دستگاه‌های مختلف بر مبنای شاخص‌های ماده ۸۱ قانون مدیریت خدمات کشوری و در شرایط عادی انجام می‌شد، اما امسال با توجه به وضعیت جنگی، جشنواره به دنبال بیان دستاوردها و تبیین چگونگی ارائه خدمات پایدار در شرایط بحرانی است. رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور اضافه کرد: تلاش ما بر این است که به وضوح نشان دهیم چگونه دستگاه‌های اجرایی با تمام قدرت در دفاع از نظام و رفاه مردم حضور دارند.

رفیع‌زاده به ۳ ضلع اصلی پیروزی کشور در جنگ ترکیبی اشاره کرد و گفت: ضلع اول نیروهای مسلح هستند که با جانفشانی و شجاعت در خط مقدم از خاک و استقلال میهن دفاع کردند. ضلع دوم ملت بزرگ ایران است که با حضور پررنگ خود پشتیبان نظام و رهبری بوده و زمینه‌ساز افتخار کشور شدند. ضلع سوم شامل دولت، مدیران و کارمندان دستگاه‌های اجرایی است که با تلاش و فداکاری شبانه‌روزی، از دو ضلع دیگر حمایت کردند.

رفیع‌زاده با اشاره به شهادت حدود ۹۰ کارمند دولت در دو جنگ اخیر (جنگ ۱۲ روزه و جنگ رمضان) تصریح کرد: شاهد هستم که از رئیس‌جمهور محترم تا آخرین کارمند با جدیت در تلاشند تا در شرایط جنگی، خللی در نظام اقتصادی و خدمت به مردم ایجاد نشود. حتی برخی منتقدان خواهان اذعان به این هستند که نظام اداری کشور با پشتیبانی هوشمندانه دولت خدمات قابل قبولی به مردم ارائه نمود، هرچند که این مردم شایسته بهترین‌ها هستند.

وی در ادامه با آوردن مثال‌هایی از فداکاری کارمندان گفت: شاهد بازگشت سریع خدمات پس از آسیب به تأسیسات انرژی، راه‌آهن یا جاده‌ها در مدت کمتر از یک یا دو ساعت بودم که حس افتخار را در من زنده کرد؛ احساسی شبیه به زمانی که شاهد شلیک موشک‌های قوی نیروهای مسلح یا حضور فداکارانه مردم در صحنه بودم. نمونه‌ها شامل پرستاری که در مرکز درمانی هدف قرار گرفته، چند کودک بی‌گناه را در آغوش گرفت و نجات داد، یا کارمندی که به عنوان پلی برای عبور بانوان و مردم عمل کرد، و همچنین امدادگران و آتش‌نشانان، همه تجلی‌های فداکاری و مسئولیت‌پذیری هستند که در این جشنواره شایسته تقدیرند.

رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور درباره عملکرد اقتصادی دولت نیز افزود: در زمینه تنظیم بازار تلاش شد تا با هدایت هوشمندانه، کمبود کالا به چشم نیاید؛ هرچند در برخی حوزه‌ها افزایش قیمت‌ها به شدت احساس می‌شد، اما دولت برای کنترل آن تمامی تلاش خود را به کار بسته و خوشبختانه در فروشگاه‌ها و بازار، کمبودی دیده نشد.

رفیع‌زاده تفویض اختیار به استانداران را به عنوان رویکردی نوین در مدیریت کشور عنوان کرد و گفت: این سیاست به استانداران امکان داده تا براساس شرایط ویژه هر استان، تصمیمات مناسب اتخاذ کنند؛ از تنظیم ساعات کاری و نحوه حضور کارمندان گرفته تا مدیریت ورود و خروج و دیگر مسائل اداری. استانداران در این آزمون بزرگ موفق عمل کردند. همچنین هماهنگی در مدیریت میلیون‌ها سفر به استان‌های مختلف بدون ایجاد وقفه در خدمات صورت گرفت و مسافران هم رضایت نسبی از خدمات داشتند.

وی با تأکید بر اینکه جشنواره شهید رجایی امسال نمایانگر حماسه خدمت‌رسانی در شرایط جنگی است، تصریح کرد: در این جشنواره از سه گروه اصلی ایثارگران عرصه حکمرانی تقدیر به عمل خواهد آمد: خانواده‌های شهدا، کارمندان جانباز یا ایثارگر و دستگاه‌های برتر که در شرایط سخت نیز عملکرد درخشانی از خود نشان دادند. انتخاب برترین دستگاه در شرایطی که همه دستگاه‌ها تلاش کردند، کار دشواری است، اما ما درصدد ارج نهادن به زحمات آنها هستیم.

رفیع‌زاده به سؤالی درباره کوچک‌سازی دولت در وزارت اقتصاد و به‌ویژه سازمان اموال تملیکی و سازمان خصوصی‌سازی چنین پاسخ داد: کوچک‌سازی دولت یکی از شش محور اصلی برنامه‌های اصلاح نظام اداری است. در سه الی چهار ماه گذشته با توجه به شرایط جنگی، امکان انجام فشار برای اقدام عملی بر دستگاه‌ها وجود نداشت، اما از یکی دو ماه اخیر این روند را آغاز کرده‌ایم. آخرین دستگاهی که سند اصلاح مأموریت‌ها و ساختار آن ابلاغ شد وزارت امور اقتصادی و دارایی بود که قبل از جنگ به تصویب رسید. هفته گذشته کلیات ساختار جدید وزارت آموزش و پرورش در دولت تأیید شد و وزیر محترم و همکاران‌شان نیز در این زمینه فعال بودند.

وی افزود: این کوچک‌سازی شامل ادغام برخی مناطق، نواحی و ادارات کوچک است و در عین حال، برای مناطقی که فاصله جاده‌ای آنها از مرکز شهر بسیار طولانی است، امکان ایجاد ادارات جدید به منظور تسهیل خدماتی برای مردم در نظر گرفته شده است. رویکرد ما در بهینه‌سازی و منطقی‌سازی حجم دولت، آسان‌سازی دسترسی مردم به خدمات است و هر ماه، یک یا دو دستگاه را نهایی و ابلاغ می‌کنیم.

رفیع‌زاده در پاسخ به پرسشی درباره وضعیت نیروهای شرکتی و برنامه دولت برای تعیین تکلیف‌های آنان، اظهار کرد: مصوبه‌ای که اخیراً به تصویب دولت رسیده، به عنوان گام نخست و با دیدی فوری به مشکلاتی نظیر تأخیر در پرداخت حقوقی، بی‌نظمی در کسورات و تفاوت دریافتی‌ها تدوین شده است.

وی اظهار داشت: از ماه آینده، حقوق نیروهای شرکتی همانند نیروهای رسمی، پیمانی و قراردادی از طریق سامانه سازمان اداری و استخدامی پرداخت می‌شود و نام تمامی این عزیزان در سامانه ثبت خواهد شد.

رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور تأکید کرد: تبدیل وضعیت این نیروها نیازمند شریعت قانونی است و در غیر این صورت، ممکن است خود نیروها متضرر گردند. در حال حاضر در حال تعامل با مجلس و کمیسیون اجتماعی هستیم تا مقدمات قانونی فراهم شود. در حال حاضر تقریباً ۷۰۰ هزار نفر از این نیروها شناسایی شده‌اند و پس از نهایی‌سازی لیست و آمار دقیق به تفکیک دستگاه‌ها اطلاع‌رسانی خواهد شد.

وی با سپاس از زحمات نیروهای شرکتی در این شرایط بحرانی ابراز امیدواری کرد که با این مصوبه، بخش عمده مشکلات آنان رفع گردد. رفیع‌زاده همچنین درباره نحوه پرداخت مزایا به کارمندانی که در شرایط جنگی به‌صورت دورکاری فعالیت می‌کردند، گفت: در ایام جنگ، بسیاری از کارمندان ستادی به‌صورت حضوری در ادارات حضور نداشتند اما وظایف خود را به ‌خوبی از طریق دورکاری و پیام‌رسان‌های داخلی انجام می‌دادند. به عنوان مثال، جلسات آنلاین برگزار می‌شد و بخشنامه‌های مربوط به ساعات کاری در کمتر از دو ساعت صادر گردید. در عوض، کارمندانی که در خط عملیات مانند بانک‌ها، بیمه‌ها و صداوسیما فعالیت داشتند به دلیل ماهیت کار خود، ملزم به حضور فیزیکی بودند.

وی به موضوع پرداخت مبتنی بر عملکرد اشاره کرده و گفت: این موضوع از برنامه‌های اصلی اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم به تصویب رسیده و در حال ابلاغ است. کارگروه مربوطه با حضور نمایندگان دیوان محاسبات، کمیسیون بودجه مجلس، خزانه کل کشور، سازمان برنامه و بودجه و معاون اجرایی رئیس‌جمهور به‌طور منظم تشکیل جلسه می‌دهد و به‌زودی وارد فاز عملیاتی می‌شود تا بخشی از پرداختی‌های کارمندان بر اساس عملکردشان تعیین گردد.

در ادامه، یکی از خبرنگاران به چالش‌های مربوط به سهمیه ۳ درصدی استخدام معلولان اشاره کرده و پرسشی درباره معیار مشخص و یکسان برای احراز توانایی داوطلبان دارای معلولیت در دستگاه‌های مختلف مطرح کرد.

رفیع‌زاده در پاسخ به سوال از نحوه تشخیص توانایی داوطلبان دارای معلولیت بیان کرد: مسؤولیت شناسایی افراد واجد شرایط در سهمیه ۳ درصد برعهده سازمان بهزیستی است. اما در مجوزهای استخدامی برای دستگاه‌های اجرایی، هر دو سهمیه ۳ درصدی (معلولان) و ۵ درصدی (ایثارگران) به روشنی ذکر شده و دستگاه‌ها ملزم به رعایت این قوانین می‌باشند.

وی همچنین تأکید کرد: دستگاه‌هایی که از بودجه دولتی استفاده می‌کنند موظف به رعایت سهمیه‌های قانونی هستند و این بند در مجوزهای استخدامی ذکر می‌گردد. در خصوص آزمون استخدامی جدید باید گفت که از نیمه اول سال گذشته به دلیل تمرکز بر کوچک‌سازی دولت و انتظار برای تأمین بودجه از سازمان برنامه و بودجه، آزمون‌های استخدامی برگزار نشده است.

رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور خاطرنشان کرد: به محض نهایی شدن مجوزهای استخدامی دستگاه‌ها و تأمین اعتبار، آزمون مربوطه برگزار خواهد شد و در آن آزمون، سهمیه‌های معلولان و ایثارگران در نظر گرفته خواهد شد.

در ادامه، ایمان منصوری، دبیر جشنواره شهید رجایی، با اشاره به تغییر در رویکرد ارزیابی دستگاه‌ها، گفت: مهم‌ترین تحولی که در جشنواره بیستم رخ داد و در دوره بیست‌ویکم ادامه یافت، حرکت از ارزیابی جامع سالانه به نظام پایش پویا و مسئله‌محور بود. محور اصلی در این ارزیابی، کیفیت، پایداری و استمرار خدمات کلیدی و اولویت‌دار دستگاه‌های اجرایی در شرایط جنگی بود که به ۵ محور اصلی تقسیم شد.

وی افزود: محور اول انطباق با شرایط جنگی و تطبیق ساختارها و فرآیندهای تصمیم‌گیری بود که تفویض اختیار به استانداران نیز در همین راستا صورت گرفت. محور دوم، مدیریت تهدیدها و آسیب‌های جنگی، شامل شناسایی، پیشگیری، کنترل و کاهش آسیب‌ها بود. محور سوم، تداوم خدمات و ارائه بدون وقفه و با کیفیت به مردم، محور چهارم، آمادگی‌های لازم پیش از وقوع بحران و محور پنجم، ایجاد فرصت از دل بحران و تبدیل تهدیدها به فرصت‌ها بود.

منصوری با بیان اینکه ارزیابی دستگاه‌ها با مشارکت خبرگان، نمایندگان و ارزیابان از سازمان اداری و استخدامی و سازمان برنامه و بودجه انجام شد، یادآور شد: نتایج در ۵ سطح اعلام شد؛ سطح ممتاز (فراتر از انتظار)، مطلوب (ایفای کامل مأموریت‌ها)، قابل قبول (با کاستی‌های جزئی)، نیازمند بهبود (نقصان آشکار) و بحرانی (ناتوانی در انجام مأموریت و تهدید تداوم خدمت).

دبیر جشنواره شهید رجایی همچنین نامگذاری روزهای هفته دولت را با رویکرد کارمندان اعلام کرد و گفت: روز دوشنبه دوم شهریور «کارمند طلایه‌دار خدمت»، سه‌شنبه سوم شهریور «کارمند تحول و نوآوری»، چهارشنبه چهارم شهریور «کارمند سلامت جسم و جان»، پنجشنبه پنجم شهریور «کارمند پوینده راه شهیدان»، جمعه ششم شهریور «کارمند حامی خانواده»، شنبه هفتم شهریور «کارمند سفیر همدلی و امید» و یکشنبه هشتم شهریور «کارمند سفیر فرهنگ و آگاهی» نامگذاری شده‌اند.

وی تأکید کرد که برنامه‌های عملیاتی این ایام به تمامی دستگاه‌های اجرایی در سطح ملی و استانی ابلاغ شده است.

ایمان منصوری در ادامه و در پاسخ به سوال خبرنگار درباره پایش سهمیه ۳ درصدی در جشنواره، بیان کرد: موضوع توان خواهان محترم و مناسب‌سازی ادارات در شاخص‌های عمومی ارزیابی دستگاه‌ها در جوایز تحول اداری، که مرتبط با برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم است، پیش‌بینی شده و دستگاه‌های پیشرو در این زمینه مورد تشویق و تقدیر قرار خواهند گرفت.

وی به جوایز اصلی جشنواره نیز اشاره کرد و گفت: جایزه اصلی ما، جایزه یاور فتح است که به دستگاه‌های برتر در شرایط جنگی اختصاص دارد. همچنین جایزه طلوع ایثار به کارمندان فداکار در دوران جنگ اهدا می‌شود. جایزه تحول اداری نیز به دستگاه‌هایی که در اجرای برنامه اصلاح نظام اداری پیشرو بوده‌اند تعلق می‌گیرد. همچنین، جایزه تدوین تلاش، با همکاری شورای اطلاع‌رسانی دولت، به دستگاه‌هایی که در تشریح دستاوردها و اقدامات خود درک عمومی موفق عمل کرده‌اند، اهدا خواهد شد.

منصوری در پایان تأکید کرد: برخی دستگاه‌ها هنوز به بلوغ لازم برای تقدیر نرسیده‌اند، اما ظرفیت‌های تقدیر در بخشنامه جشنواره پیش‌بینی شده و نهادهای ارزیاب در حال جمع‌بندی نهایی نتایج هستند. همچنین، موضوع سهمیه ۳ درصدی معلولان در شاخص‌های جشنواره پیش‌بینی شده است.

رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور به سؤالی در خصوص افزایش حقوق و مزایای کارمندان پاسخ داد و گفت: بحث افزایش اضافه کار کارمندان تا سقف ۲۰۰ درصد حقوق پایه در دستور کار ماست، اما با توجه به شرایط خاص بودجه کشور، این افزایش باید با در نظر گرفتن اولویت‌های اصلی کشور انجام شود.

وی ادامه داد: در حال بررسی سازوکار مناسب برای این موضوع هستیم و اگر لازم باشد، از طریق شورای حقوق و دستمزد، لایحه مربوط به آن تقدیم خواهد شد یا در قانون بودجه سال آینده پیش‌بینی‌های لازم انجام خواهد شد.

در ادامه، یکی از خبرنگاران به آزمون‌های استخدامی تکمیل ظرفیت برای جذب ۷۰۰ هزار نیروی شرکتی اشاره کرد و سوال خود را مطرح کرد که با توجه به اینکه ۷۰ درصد نمره آزمون کتبی و ۳۰ درصد مصاحبه شفاهی است، سرنوشت نیروهایی که ۱۵ تا ۱۶ سال سابقه کار دارند و ممکن است در این آزمون مردود شوند، چه خواهد شد؟

رفیع‌زاده در پاسخ به این سوال، تأکید کرد: جذب نیرو در دستگاه‌های اجرایی باید از طریق رقابت و آزمون انجام گیرد و آگهی‌های عمومی تهیه می‌شود تا تمام داوطلبان واجد شرایط بتوانند در آزمون شرکت کنند. افرادی که از این طریق جذب شوند، امکان استخدام پیمانی و رسمی خواهند داشت.

وی درباره امتیاز ویژه به نیروهای شرکتی با سابقه نیز گفت: در آزمون‌های استخدامی، به نیروهای شرکتی عزیز تا سقف ۴ امتیاز تعلق خواهد گرفت تا بتوانند با استفاده از این امتیاز شانس بیشتری برای موفقیت داشته باشند. اما، دوچندان می‌فهمیم که فردی با ۱۵ سال سابقه کار ممکن است نتواند با یک فارغ‌التحصیل جوان با اطلاعات به روز رقابت کند.

رفیع‌زاده با اشاره به مصوبه اخیر دولت درباره وضعیت نیروهای شرکتی، افزود: مصوبه‌ای که برای ساماندهی وضعیت این عزیزان صادر شد، یک گام فوری و ابتدایی برای حل مشکلات معیشتی و پرداخت حقوق آنان است. اما درباره تغییر وضعیت، من به وضوح می‌گویم که تا زمانی که قوانین و مقررات اصلاح نشود، به طور جدی توصیه نمی‌کنم نیروهای شرکتی به قرارداد کار معین تغییر وضعیت شوند، بخصوص آنهایی که ۵ سال پایانی دوران بازنشستگی را سپری می‌کنند، زیرا ممکن است متضرر ‌شوند.

وی در پایان به پرسشی درباره تأخیر در برگزاری آزمون استخدامی جدید پاسخ داد و گفت: از نیمه نخست سال گذشته به دلیل تمرکز بر کوچک‌سازی دولت و انتظار برای تأمین اعتبار از سازمان برنامه و بودجه، هیچ آزمون استخدامی برگزار نشده است. به محض نهایی شدن مجوزهای استخدامی دستگاه‌ها و تأمین اعتبار، آزمون‌های بعدی برگزار خواهد شد و سهمیه‌های قانونی (۳ درصد برای معلولان و ۵ درصد برای ایثارگران) نیز در آن لحاظ خواهد شد.

در حال تکمیل